Il Consiglio comunale di Torino ha recentemente dato il via libera al Progetto Preliminare del nuovo Piano Urbanistico Generale, un passaggio fondamentale che intende rinnovare radicalmente l'assetto urbanistico della città, superando il piano precedente risalente a 32 anni fa e firmato da Vittorio Gregotti. Questa iniziativa non rappresenta un semplice aggiornamento, ma un vero e proprio cambio di paradigma, volto a interpretare e governare le profonde e continue metamorfosi urbane di Torino. L'obiettivo è costruire una cornice strategica che bilanci competitività e coesione sociale, affrontando sfide come la transizione economica, la pressione abitativa, le nuove disuguaglianze e l'agenda climatica, rendendo il piano uno strumento di conoscenza, scelta e attuazione.

Il nuovo piano si distingue per la sua ambizione di forgiare un profilo strategico innovativo per Torino. La città, infatti, non è più quella del 1995 né ha ancora raggiunto un nuovo equilibrio. Si trova in un crocevia di opportunità e vulnerabilità, con tematiche urgenti come la necessità di ripensare il rapporto tra sviluppo e qualità della vita, la gestione della prossimità dei servizi e l'integrazione di una nuova mobilità. In questo contesto, il Piano è chiamato a fornire un quadro interpretativo solido, definire priorità chiare e selezionare esiti desiderabili, dotandosi di regole e strumenti efficaci per la loro realizzazione.

Un elemento chiave del Progetto Preliminare è l'adozione di una doppia visione: da un lato, una prospettiva strategica orientata alla competitività di Torino nel sistema metropolitano e sovralocale; dall'altro, una visione urbana focalizzata sulla coesione e la prossimità, attraverso una valorizzazione dei 34 quartieri cittadini. Questa complementarietà mira a tenere insieme lo sviluppo economico con la qualità della vita quotidiana, promuovendo un modello urbano che sia al contempo dinamico e inclusivo. La sfida cruciale sarà garantire che queste due dimensioni si integrino armoniosamente, evitando che una prevalga sull'altra trasformandosi in un mero slogan o in una fredda contabilità.

Il piano introduce anche concetti innovativi come la densificazione mirata e l'approccio Transit Oriented Development (TOD), che lega lo sviluppo urbano alla disponibilità di infrastrutture di trasporto pubblico. Ciò significa che la densificazione non sarà omogenea, ma concentrata nelle aree servite da metropolitane e sistemi ferroviari, garantendo che l'aumento di densità sia sostenibile e supportato da adeguate capacità infrastrutturali. Un aspetto critico sarà l'allineamento tra i cronoprogrammi delle infrastrutture e le scelte urbanistiche, per evitare che il TOD rimanga un concetto astratto senza una concreta applicabilità.

Inoltre, il Progetto Preliminare propone un sistema complesso di perequazione urbanistica e un meccanismo di "reinterpretazione" del contributo straordinario, con l'intento di recuperare alla collettività una parte del maggior valore generato dalle trasformazioni urbane. Questo meccanismo, sebbene ambizioso, richiederà chiarezza normativa e certezza applicativa per prevenire discrezionalità e contenziosi. Un'altra innovazione è l'attenzione alla città pubblica, con un modello attuativo che mira a sottrarsi alla precarietà dei vincoli espropriativi, utilizzando la perequazione per la cessione gratuita di aree al Comune in cambio di un'edificabilità limitata e diffusa. Questo sistema, che include un registro di diritti edificatori, esige una gestione pubblica forte e trasparente per evitare distorsioni.

Infine, il piano rafforza il ruolo dei servizi ecosistemici e delle infrastrutture verdi e blu, riconoscendoli come elementi strutturali e progettuali per la città. La vera sfida sarà tradurre questi principi in norme concrete e dispositivi attuativi che garantiscano una gestione efficace del territorio. Torino, con questo nuovo Piano Regolatore, si propone come un laboratorio per il dibattito urbanistico nazionale, dimostrando come sia possibile conciliare piano e operatività, regole e adattabilità, densificazione e città pubblica, e bilanciare la rendita con l'interesse generale. Il successo dipenderà dalla capacità amministrativa, dalla coerenza infrastrutturale e dalla visione di una città pubblica intesa come progetto, non come semplice verifica di dotazioni.